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金医发[2012]5号 中共金乡县人民医院委员会关于廉政风险防控管理实施方案
发布日期:2012-10-30               

  为了全面贯彻落实市纪委《关于加强廉政风险防控标准化管理的指导意见》精神,根据县纪委的通知要求,为进一步推进我院反腐倡廉建设,强化权力运行监督制约,提高我院廉政风险防控能力,有效预防腐败行为发生,结合我院工作实际,特制定本实施方案。
 
  一、指导思想
 
  以党的十七届六中全会精神为指导,落实科学发展观,加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设,坚决抵制和预防腐败行为的发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、疾病控制三个中心,认真开展廉政风险防范管理工作,建立完善具有卫生特色的惩防体系。
 
  二、组织领导
 
  为确保我院廉政风险防控机制建设工作有序开展、取得实效,医院成立廉政风险防控机制管理工作领导小组,实行党政“一把手”负总责,班子成员分工负责,纪检监察部门组织协调,行政、临床、医技各科室各负其责,群众广泛参与的领导机制和工作机制。院成立廉政风险防控管理领导小组,肖玉振、宋昌稳同志任组长,戴桂兰、田国良、代建军、常洪哲同志任副组长,各职能科室主任为成员,领导小组下设办公室,地点设在督查办。由常洪哲任办公室主任,办公室成员:全院各科室主任。办公室负责“廉政风险防控管理”具体工作,制定实施方案、各阶段工作安排和工作要求,督促指导、检查考核工作,收集整理、汇总分析各类资料信息,做好上下反馈,完成“廉政风险防控管理”所需的各种报表和其他相关资料。
 
  三、工作目标
 
  围绕规范行政权力运行,立足医院实际,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题,通过“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式,强化采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,努力使廉政风险防控机制运行更加顺畅,制度配套更加完善、执行更加有力,确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全、干部成长安全。
 
  四、方法步骤
 
  从2012年8月开始,在全院全面开展廉政风险预警防范机制建设工作。初步建立起全面覆盖、分层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。按照以下几阶段分步实施:
 
  (一)第一阶段:深入动员部署(8月8日至8月20日)。
 
  1、认真制定方案,明确工作任务。按照《济宁市纪委关于加强廉政风险防控标准化管理的指导意见》的要求,结合自身实际,研究制定我院的《实施方案》。
  2、深入学习动员,营造防控氛围。组织动员部署,认真学习各级关于廉政防控工作的重要文件,坚持把廉政风险贯穿风险防控工作始终,结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制要求,组织医院干部职工广泛开展有针对性的廉政风险教育,深入开展人生观、价值观、权力观、职业精神、法制纪律教育,广泛收集廉政风险信息,突出正面典型教育和反面警示教育,动员和引导广大干部职工积极参与,充分发挥其防控主体作用,切实提高开展廉政风险防控的主动性和自觉性。
 
  (二)第二阶段落实防范阶段(8月21---28日)
 
  1、全面清权确权,梳理职权目录
填写医院职务权力和职业权力公开目录。职务权力包括决策权、基建权、采购权、财务权等公开;职业权力包括医生的临床诊疗、临床用药、医用耗材的购进和使用、检验试剂的采购和使用、对病人进行大型医疗设备检查、医疗收费等公开和其他卫生职业权力的公开。
  2、查找风险点
全面查找“风险点”。根据岗位职责和工作流程,通过自己查找、集体评议、安全分析、组强审定等方式,确定每一个岗位、每一项权力,查找出在运作过程中可能存在或潜在的廉政风险点。
  3、建立廉政廉洁风险信息库
收集汇总医院、科室、个人查找的廉政廉洁风险点和采取的防控措施,对查找的廉政廉洁风险进行综合分析,结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息,建立廉政廉洁风险信息库,并适时根据各项风险因素变化情况,及时进行风险级别、风险点的复核或调整,及时更新信息库内容,实行动态管理。
  4、完善长效工作机制,有效防控风险
建立风险防控评估机制。针对腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位,从投诉举报、经济责任审计、案件分析、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告、问卷调查、媒体报道、网络舆情等方面收集和发现形式和内在规律,判定廉政风险的等级和实际发生的可能性大小,按照分级管理的原则及早进行预警和控制,努力化解各类廉政风险。
建立风险防控预警机制。按照“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”的原则,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,视情节轻重,分别作出岗位预警、单位预警、综合预警,并采取自查自纠、教育提醒、廉政廉洁谈话等方式,及时进行预警提示和纠正,避免发展成违纪违法问题。
 
  五、工作要求
 
  (一)抓好医德医风建设,营造良好行业风气。
 
  抓好党员队伍建设,党支部每季组织党员医务工作者政治学习。学习内容做到五个“结合”,即:把学习《廉政风险防控》与学习贯彻党的十七大精神结合起来,与学习贯彻第十七届中纪委第七次全会精神结合起来,与做好当前的反腐倡廉工作结合起来,与“三好一满意活动”结合起来,与落实金乡县纪委党风廉政建设专项工作结合起来。全面加强思想作风、学风、领导作风和干部职工生活作风建设,弘扬新风气,抵制歪风邪气,真正做到心系群众,服务人民。真抓实干,艰苦奋斗,团结共事,秉公用权,把工作做到实处。
 抓好干部职工队伍建设,教育干部职工树立正确的人生观、价值观、利益观;领导干部要以身作责,树立正确的权利观、地位观、政绩观;加强道德修养,提高道德水平,自觉接受监督,规范自己的行为,真正体现到人民公仆为人民的崇高风范。
 坚持正面教育和警示教育相结合,认真组织学习医疗战线的先进典型,结合实际,树立和培养本院的先进典型,利用电子屏幕、公示栏、公共场所大力宣传廉政文化,登格言、警句、廉政故事,使广大干部职工在廉政文化的熏陶下明辩是非,慎言慎行,营造以廉为荣,以腐为耻的良好氛围。
 
  (二)抓好制度建设,尽力遏止腐败,不断提高服务质量。
 
  实行谈话制度,中层干部上岗由院班子成员谈话,敲警钟、讲纪律、讲要求,使其上岗后保持头脑清醒;继续实行院务公开,对人员调入,中层干部竟聘、入党、职称晋升等重大事项应在院务会公布;继续实行价格公示,对药品价格,医疗收费进行公示,并及时更换内容。继续实行药品、医疗器械公开招标采购。
建立挂号、收费、取药“一条龙服务,切实改变“三长一短”现象,不断提高服务水平。
 
  (三)强化监督,加强民主,科学决策。
 
  贯彻民主集中制,加强内部监督,健全组织制度,每年召开两次以上民主生活会,发扬批评和自我批评的优良作风,大事集中研究决定,杜绝一言堂,实行决策民主化和科学化;继续实行行风监督员制度,聘请行风监督员,通过多种形式,多个层次,对卫生行业作风进行监督;进行风险点防范措施评估。各科室先进行自评审,并将初拟的风险点汇总。院廉政领导小组将召开专题会议进行评审,按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分A、B、C三级,A级最高,C级最低,对审定的风险点按内容、级别高低,分级管理、分级负责。A级风险点由院班子成员负责,B级和C级由科室负责人负责;
 
  (四)实施过程监控
 
  医院将定期召开民主生活会、行风监督会,查找单位和党员干部存在的问题,开展政风行风评议,听取群众意见,进行自查,并设立举报信箱、电话。院领导小组对各科室、重点岗位、重点人员、重点环节进行专项检查;
 
  (五)落实处置措施
 
  对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部进行警示提醒;对工作有失误或偏差的党员干部进行诫勉谈话;对已经实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部进行责令整改。
 
 
2012年8月17日
 
 
 
 
 
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